天津市工商局津南分局

　　为贯彻落实中央和市委净化社会文化环境工作会议精神，我分局在区政府、区网吧管理工作领导小组的领导下，与文化、公安、中国联合网络通信有限公司天津市津南区分公司(以下简称联通津南分公司)、新闻媒体等部门加强配合，坚持集中清整与日常巡查相结合，采取灵活多变的手段，本着“不除根则不收兵”的坚决态度，克服各种困难和压力，坚决有力严查“黑网吧”。

　　1.高度重视，巩固完善“联合作战”工作机制。主管区长统一协调指挥“黑网吧”治理工作，召集区网吧管理工作领导小组成员单位负责人，沟通相关情况，明确各自职责，确定整治重点，研究解决方法。与文化、公安等多次联合行动对“黑网吧”进行专项治理。与区综治办、区教委配合共同对津南区各个中小学及周边200米以内网吧进行了专项整治，为师生营造了和谐、稳定、健康的校园及周边环境。

　　2.重拳出击，大力打击“黑网吧”。2009年1月至今，对群众举报的涉嫌无照经营的网吧70余起，我局已全部检查到位，并对5家“黑网吧”进行了立案查处，共查扣电脑主机60台、显示器24台，有力地震慑了非法经营网吧行为，遏制了“黑网吧”的蔓延。在收集、归纳、整理156条线索的基础上，对156户涉嫌从事“黑网吧”经营活动的场所进行了地毯式的摸查，深入群众，细心走访，提取证据，锁定事实，经最大努力掌握“黑网吧”的业主、经营规模、电脑台数等相关信息。对已经确认是“黑网吧”而无法进门检查的“黑网吧”，与联通津南分公司协调，已由联通津南分公司切断互联网接入服务，从根源上遏制了“黑网吧”的经营活动，截至目前已经切断86户“黑网吧”的网络服务信号，解决了部分“黑网吧”打而不死，死而不僵的问题。

　　3.继续巩固和完善“三级治理”的模式，发挥积极作用。第一级，以工商所日常巡查为主，检查横向到边，纵向到底，主要获取可靠信息。第二级，发挥分局检查支队的尖刀作用，对涉嫌从事“黑网吧”经营活动的均由分局检查支队负责查处，采取灵活战术，实行突击检查。第三级，以相关部门联合执法为主。对规模较大、屡教不改、存在暴力倾向的黑网吧，由我局牵头组成由工商、公安、文化、联通津南分公司等部门组成联合执法队，坚决查处，毫不手软。

　　4.全面开展宣传，营造整治氛围。采用横幅标语、有线广播、宣传资料、报纸、电视台等形式，大力宣传整治“黑网吧”的重大意义，“黑网吧”的危害，增强群众的参与治理意识。在津南电视台公布举报电话，发动群众举报。延伸监督网络，和村委会、居委会联系，加强宣传，使人民群众了解“黑网吧”对青少年的危害性，发动群众抵制“黑网吧”行为，对“黑网吧”形成过街老鼠人人喊打的态势，使之无法生存。把宣传工作走进校园，在部分校区设立举报箱，发动师生提供线索，为校园及周边环境净化活动的开展提供了有效线索。

　　虽然我们取缔打击“黑网吧”的工作，但是我们深深地感受到还存在不少问题。一是大多数“黑网吧”比较分散，隐蔽性强，规模较小，有时候难以发现。二是“黑网吧”反复性强，经常打而不死、死而不僵，屡查屡犯。经营者往往有较强的反检查能力，在经营地点安装防盗门和铁栅栏，在路口安装摄像头和猫眼，躲避检查。三是执法环境有待改善，暴力围攻执法人员的现象时有发生。

　　打击取缔“黑网吧”是为孩子们办实事，办好事，得到广大人民群众的衷心拥护。即使困难再大，我们也要坚决贯彻落实中央和市委的要求，履行好我们的神圣职责。下一步我们将从四个方面着力进一步深化打击取缔“黑网吧”行动：

　　一是继续由政府牵头，文化、工商、公安、网通津南分公司等部门协同合作，不定期的开展专项整治行动，加大对关门经营、暴力抗法等违法行为的整治力度。

　　二是夯实基础工作，实现有效监管。首先纳入综合治理，充分调动镇、村两级的积极性，通过发动社会力量对“黑网吧”实行有效监督，让“黑网吧”无处藏身。其次建立源头治理机制，坚持标本兼治，加强互联网接入服务的管理，发挥宽带接入服务企业在“黑网吧”发现工作中的重要作用。宽带接入服务企业要自觉规范互联网接入服务行为：一是在与宽带用户签订的服务合同的格式条款中，应当明确约定用户从事网吧经营活动必须取得相应法定许可，否则将停止为其提供接入服；二是在宽带安装施工人员入户安装时，要对用户是否从事网吧经营进行核实。三是为发现甄别“黑网吧”积极提供协助，根据工商、公安、文化等部门书面提请协查的、疑似“黑网吧”的用户，按照相关部门与通信管理部门商定的程序和机制，实施有针对性地监测，重点对大流量的可疑客户进行监控，并将监测情况反馈有关部门，经有关部门认定为“黑网吧”的，按照服务合同的约定停止提供接入服务，铲除“黑网吧”的生存土壤。

　　我局会继续加大对“黑网吧”查处力度，克服各种困难和问题，积极协调相关部门，遏制“黑网吧”的泛滥，为我区未成年人健康成长创造良好的社会文化环境。