罗光军

　　编者按

　　2008年10月，作者作为团中央组织的中国青年代表团赴德国访问的一员，重点考察德国青少年工作。德国作为欧洲最大的经济体，不仅在经济上创造了奇迹，在青少年工作方面也形成了一套完整的体制机制。德国的青少年工作对德国人才培养、经济发展、社会稳定起到很好的作用，对我们推进青少年工作有很强的借鉴意义。

　　《前沿》栏目旨在反映各地、市、县团组织在实践中的新探索、新工作理念和新成果，欢迎工作在第一线的全国各地团干来稿，在第一时间传递和交流最新的做法、感悟和理念。

　　启示一：健全的组织网络覆盖及职能。作为六个部之一，德国青少年官方领导机构是德国联邦政府家庭、老人、妇女和青年部，其中设青少年工作局，具体负责青少年事务。各州、县对口设立家庭、老人、妇女和青年部，内设青少年局。青少年局工作人员比较少，大量的工作是靠非政府机构运作。比如德国社联是非政府机构，有全国性的，也有地方性的，它们是青少年自治组织群，每个社联都由多个社团组成，提供政治、慈善、音乐、文化、宗教、自然科学、体育健身等服务。非政府机构可以向青少年局申请项目资金，从而与政府机构形成紧密配合关系。

　　启示二：人性化的工作理念。在青少年管理过程中，德国政府和社会始终把人放在第一位，真正做到“以人为本”。在德国，2000人口左右的市镇都有专门的青少年照看机构，称为“男孩宿舍”或“女孩宿舍”。问题青少年及存在家庭暴力的青少年由政府出资，免费入住“男孩宿舍”或“女孩宿舍”，由政府聘请持证上岗的心理专家进行心理矫正。在中国，青少年心理健康问题十分突出，留守儿童心理问题、单亲家庭子女心理问题、家庭暴力导致的青少年心理问题，都需要明确的部门承担矫正职能。我们可以借鉴德国的成功经验，建立一支专业的青少年心理问题工作队伍或至少是一支志愿者队伍，从人财物上给予支持，有效促进家庭和谐，维护社会稳定。

　　启示三：自我管理能力的培养。德国中小学生每天只有3—4个小时的课时，其他时间都要参加社团活动。社团活动通过大量体验式培训，注重让青少年感受人与人、人与集体、人与自然的关系，发现自我潜能和团队精神，从而提升青少年自我约束和自我管理能力。在德国，青少年在课余时间可自行选择参与艺校课程或社团活动，周末可参与少年宫或社团活动，他们可以自由地将自己的艺术作品通过剧团演出、自办杂志、展览等形式向大众展出。在萨尔州青少年活动中心，青少年可以在这里体验包括清洁工在内的650种不同的职业，让他们在走入社会之前提前感受到各种工作带来的艰辛、快乐以及责任。重视自我能力的培养，极大地丰富了青少年的生活，也为德国培养了一大批科学技术、文学艺术等方面的世界级大师。

　　启示四：大量投入青少年事务经费。德国高度重视青少年活动场所的建设，德国各级政府在青少年活动场所和设施建设上每年会投入一定的经费，并且鼓励企业向青少年公益事业提供赞助，为赞助企业减免税收。萨尔体育青少年协会的素质拓展设施就是政府投入的，以设施完善、训练游戏富有创意受到青少年的热捧。萨尔州航空航天馆每年接待近100万名来访者，孩子们只要花两欧元，就可以在这里体验包括航天模拟设施在内的所有活动。若是全家一起来，还有优惠的家庭套票。据有8万人口的圣温德尔县青年局长介绍，他们每年800万欧元的财政预算中，有500万欧元是来自于联邦政府投入，其他来自州县政府投入、非政府机构自身盈利、社会赞助等。正是源于政府及社会机构的巨大支持，德国青少年的活动才得以很好地开展。

　　当前，我国各地经济发展水平很不平衡，青少年工作及活动场所政府投入水平很低。要改变这种面貌，就要中央政府加大对青少年活动场所建设的力度，安排专项建设经费，各省市县都要相应增加财政投入的力度，确保青少年活动场所、青少年活动经费有根本性的改观。

　　(作者系团湖北省麻城市委书记)