增加财政专项投入 让农牧区孩子享受和城里一样的学前教育

　　冬季的河套平原一片寂寥景象，进入内蒙古鄂尔多斯市达拉特旗白泥井镇，一座明黄色的四合院式建筑在灰墙褐瓦的乡镇民居中显得分外鲜亮。色彩缤纷的大型户外组合玩具告诉人们，这是一所幼儿园。“室内暖烘烘，卫生条件好，孩子吃得有营养，幼儿管理也到位，和城里幼儿园没甚区别！”下午5点，前来接女儿回家的家长杨二凤赞不绝口。

　　记者来到距离幼儿园几十公里的达拉特旗教育局，看到的则是3排建于上世纪80年代末的简陋老旧平房，寒冬季节冻得人缩手缩脚，位于室外的旱厕让人仿佛回到20多年前。“我们要把最好的环境、最好的条件给学校和幼儿园。”该旗教育局局长张平笑着说，学前教育是奠基工程，把钱花在这儿，是符合百姓利益的最佳选择。

　　幼儿活动室、卧室和盥洗室配套设置；音体游艺室、科学探究室、阅览室设置齐全；主副食加工间全部使用不锈钢厨具；供幼儿嬉戏的沙池、戏水池以及饲养角、种植园多姿多彩；防摔防碰的塑胶场地、无棱角楼梯和桌椅保障安全；部分幼儿园还配置了钢琴……只要是城市幼儿园里具备的，农村牧区幼儿园里也一应俱全。鄂尔多斯市自2008年起实施“乡镇苏木标准化公办中心幼儿园建设工程”，目前，该市65%的乡镇苏木已建起标准化公办中心幼儿园。

　　“政府有钱往哪里花？往教育上花！教育有钱往哪里花？往学前教育上花！我们要让农牧区孩子和城里孩子一样，公平地享受同样优质的学前教育。”鄂尔多斯市教育局局长阿拉腾乌拉说。

　　据了解，经过10年的努力，到2007年，鄂尔多斯市全面普及九年义务教育，高中阶段教育入学率也达到85%以上，然而，全市学前3年儿童受教育率仅为46%，公办幼儿园的数量基本与上世纪80年代差不多，学前教育水平明显滞后。2008年，该市将发展教育的重点向学前教育倾斜，提出“每个乡镇苏木至少要办好1所标准化公办中心幼儿园”，增加学前教育财政专项投入，自此，乡镇苏木幼儿园建设一改无人问津的冷落局面，一座座标准化的幼儿园拔地而起。

　　近日完工的伊金霍洛旗札萨克幼儿园与一片新农村住宅比邻而建，红、黄、蓝三色相间的建筑外立面洋溢着浓浓的民族特色，1.3万平方米的占地面积、6150平方米的建筑面积上设有16个教学班，按每班30人计算，可容纳480个孩子。“这所幼儿园是我们聘请内蒙古城市规划市政设计研究院的专家设计的，总投入达1200多万元，园舍构造处处从儿童的兴趣和需要着眼，即将完工的乌兰木伦镇、红庆河幼儿园也和这里差不多。”伊金霍洛旗教育局局长张子珍介绍，目前该旗学前3年入园率已达85%以上，基本普及学前教育。

　　如此大规模地新建幼儿园，怎样才能督促各旗区、乡镇苏木积极投入、严格把关，实现预想中的“标准化”呢？鄂尔多斯市从制度建设入手，出台了《乡镇苏木中心幼儿园评估标准》，使各旗区在建设和管理幼儿园的过程中有章可循，并将幼儿园建设进度指标纳入年度市对旗区政府教育督导评估中。

　　“经过两年的建设，工程的效果已经逐渐显现出来，‘以公办幼儿园为主体、社会力量广泛参与、多种形式并存’的多元化办园新格局正逐步形成。”鄂尔多斯市托幼工作管理办公室主任、市教育局基础教育科科长吴秀莲说，截至2009年年底，全市城乡学前3年儿童入园率达68%。

　　如今，鄂尔多斯市的学前教育已步入有计划、分阶段的良性发展轨道。“根据规划，我市农村牧区要达到100%的乡镇苏木中心幼儿园实现独立建制；100%的村嘎查幼教点由乡镇苏木中心幼儿园统筹管理。”鄂尔多斯市教育局副局长郑军说，到2012年，该市每个乡镇苏木至少有1所公办中心幼儿园，城乡学前3年儿童入园率达到70%以上。

　　【数字变迁】

　　从46%到68%

　　两年时间，鄂尔多斯市的学前教育发生了巨大变化：2007年，全市学前3年儿童受教育率仅为46%，公办幼儿园建设基本停留在上世纪80年代的水平；2008年开始，该市启动了乡镇苏木标准化公办中心幼儿园建设工程，增加学前教育财政专项投入；到2009年年底，该市65%的乡镇苏木已建起标准化公办中心幼儿园，城乡学前3年儿童入园率达68%。

　　【局长点睛】

　　公办为主 城乡兼顾

　　鄂尔多斯市教育局副局长 郑军

　　2007年，我市全面普及九年义务教育，高中阶段教育入学率达到85%以上，实现基本普及十二年教育目标，但学前教育入园率却很低，成为基础教育改革发展中的软肋。根据地区经济社会发展水平，我们及时调整学前教育发展思路，提出两个“转变”，即以“民办为主”转变为“公办为主”，以“城区为主”转变为“城乡兼顾”，通过实施“乡镇苏木标准化公办中心幼儿园建设”工程，制定分旗区、分年度幼儿园建设规划，增加学前教育财政专项投入，加强市人民政府教育督导评估，调动了政府和教育行政部门建设幼儿园的积极性，城乡幼儿园面貌在短期内发生了翻天覆地的变化。（记者 刘琴）